鄂州，这座被花湖机场“带飞”的城市，迎来了又一机遇。
25日，国务院批复，同意在海南全岛和鄂州等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区（以下简称“跨境电商综试区”）。
这是自2015年首个跨境电商综试区城市获批以来，第八批获批的城市。
跨境电商一定程度上是对一座城市经济活跃度与国际化水平的考量，所以过去获批的七批城市里，东部沿海和沿边城市往往更受重视。
但这一次，格局不同了，更多的中部城市获批入列。
变局之下，属于中西部的跨境电商机遇，正在到来。
【1】跨境电商洗牌
2015年3月，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电商综试区。从此，杭州成为我国第一座设立跨境电商综试区的城市。
杭州是最先吃到电商这种创新红利的城市。
当“互联网+外贸”模式兴起，拥有阿里巴巴和网易总部的杭州，自然也成了最先吃螃蟹的城市。
3月13日，杭州首批“TIR+跨境电商”模式出口货物从杭州综合保税区发出。图/杭州自贸
第二批获批的城市中，传统外贸强市则是主力军，包括了广州、深圳、上海等8座东部沿海城市，以及郑州、成都等四座通过制造业参与国际分工的中西部城市。
在随后的五批城市，则以东部沿海城市、沿边城市以及经济发达的省会城市为主。
大刚观察（DGbeacon）统计发现，在鄂州等15座城市获批之前，我国已获批跨境电商综试区的共有165座城市，东部10省就占了80座。
其中，又有70座分布在广东、山东、江苏、浙江、福建五省。广东21个地级市均在其列。
分布格局呈现出极大的不平衡。
第八批城市获批后，我国跨境电商综试区数量上升到180个。
广州南沙港。图/广州日报
随着对外开放向内陆沿海城市的延伸，国际贸易不再主要集中在沿海、沿边城市。跨境电商综试区的布局开始向东部地区外的省份倾斜。
第八批批复的15座城市，仅有秦皇岛、保定、丹东位于东部。
尤其是鄂州、滁州、开封、新乡、邵阳这5座中部城市的获批，让人看到了属于中部的新机遇。
【2】新机遇何在
具体是怎样的机遇？
要回答这个问题，需要了解成为跨境电商综试区的好处在哪里。
一方面，是对企业最直接的优惠和便利。
政策规定，跨境电商综试区内符合相关要求的企业可享受不同的税收优惠政策，以及区内通关便利化政策和宽松的进口监管条件。
中部作为不沿海、不沿边地区，受成本等因素的制约，一直面临着进出口的短板。
鄂州等5座城市入选跨境电商综试区后，无疑将为地方企业带来更大的政策优惠，带来最切实的降本增效。
鄂州花湖机场航站楼。
另一方面，则是对地方产业的综合带动。
这也是此番批复中的第二个变化。
2015年国务院批复杭州时，也点出了跨境电商综试区的定位和承担的责任：
“打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。”
那时的跨境电商综试区，旨在为全国的跨境电商产业进行制度、管理、服务等方面的创新探索。
十年过去，跨境电商的模式已经趋向成熟，数量庞大的综试区探索、积累下了成熟的经验做法。
新一批跨境电商综试区也迎来了新的使命——
“发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。”
这也意味着，过去对跨境电商单个产业的开放和探索，如今将更加聚焦到跨境电商对地方产业的综合拉动作用。
【3】鄂州的第二个“春天”
这或许将是鄂州的第二个机遇。
上一个属于鄂州的机遇，是2022年7月投用的鄂州花湖机场。
过去三年间，花湖机场声名鹊起，货邮吞吐量从投运当年的46.8吨暴涨到2024年的86.5万吨，跻身全国机场货运第五名。
这也让鄂州迅速晋级中部航空货运第一城。
凌晨的花湖机场一片繁忙。图/鄂州政府网
一座能级高、专业性强的国际货运机场，彰显一座城市的开放程度。
鄂州市今年的政府工作报告中提到，2024年花湖机场货运航线累计达到85条，可以通达50个国内城市、34个国际城市。
正如萧山机场之于杭州，物流的通达度，已经成为鄂州发展跨境电商手握的最大筹码。
如果说花湖机场将鄂州推上了更高的国际舞台，那跨境电商叠加地方产业的发展模式，则是对一座“机场城市”经济效益的更大发挥。
这也是传统跨境电商城市正在寻求的新发展路径。
去年，杭州发布《杭州市加力推进跨境电商高质量发展行动计划》，就提出要推动“跨境电商+产业带”融合发展。
早在2023年，杭州就开启了“电商+产业带”的尝试。
杭州萧山布局着杭州最大的蔬菜基地。2023年，依托电商和农业两大产业基础，益农镇共智富农业电商园在萧山开园。
开园次年，电商带动农产品销售增长20%，助农增收超2000万元。
益农镇共智富农业电商园。图/浙江在线
另一老牌外贸城市广州也紧随其后。
今年2月印发的《广州市关于推动电子商务高质量发展的若干措施》中，将积极发展“跨境电商+产业带”模式，视为广州建设“跨境电商之城”的重要助力。
在广州，服装配饰、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰等优势产业，均被视为跨境电商发力的重点。
那对鄂州而言，跨境电商的发力点又在哪里？
鄂州过去是一个典型的重工业城市，当地的湖北钢铁厂（后改名“鄂城钢铁厂”），是全国18家骨干钢铁企业之一。
长期倚重冶金、建材等重工业发展经济。
花湖机场的到来，一定程度上改善了这一局面。
鄂州不断导入临空高端制造业。
2024年，当地光电子信息、高端装备制造、生命健康等产业产值分别增长45.5%、20.3%、8.8%。产业结构得到优化。
但在跨境电商上，鄂州还缺乏自己的品牌和平台。
如，杭州的阿里巴巴，广州的SHEIN，以及最近爆火的北京敦煌网。
以具体产业为例。
鄂州的生命健康产业虽然在近年保持着高增长，却仅有2家医药电商企业（广州和杭州分别为40家、84家）。
企查查显示，商贸零售行业（包含电子商务、电商服务两大方面），鄂州有约9.48万家企业，杭州则有87.39家。
不过，距离杭州获批跨境电商综试区，已经过去了十年。
一则令人欣喜的消息是，在鄂州获批跨境电商综试区消息出来的第二天，中通快递就与鄂州葛店经开区签约了华中总部基地项目。
现在，是时候进入属于鄂州的生长周期了。
文/九派新闻记者 陈冬艳
【来源：九派新闻】
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