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记者最近在地方采访时发现，一些城市临街商铺开展外摆经营的情况明显增多。日前，以杭州为代表的浙江多个城市放宽店铺外摆政策，因地制宜支持商贸经营主体利用自有场地外摆促销，支持临街商铺开展外摆经营，并协调解决外摆集中区停车难问题。这些举措凸显城市治理的温度与精度，让“烟火气”升腾、市集更热闹，进一步激活了消费市场。
记者注意到，浙江放宽外摆，并非“地摊经济”的低层次回归，而是对新经济形态融入城市肌理的一种探索实践。以杭州传统街区吴山广场为例，“外摆新政”实施后，吴山广场附近街区实现迭代升级，许多充满数字科技、市井烟火气、沉浸式文旅及原创品牌的新潮店铺落地。走在石板路上，人们吃着带有麦香与炭火气息的路边摊，欣赏AR技术投影出的宋韵水墨画。“烟火气”与“潮生活”交织，市民和外地游客纷纷前来“打卡”。对于商业外摆，浙江提供精准政策支持，激发商家们“摆”出新意、“摆”对内容，形成独特的消费场景，为放大线下消费开辟了新路径。
当然，放宽店铺外摆，不应是刺激消费的“急就章”，不能简单停留在放开或放宽的层次上，还要有长远谋划。比如，可针对城市文化禀赋和特色景观，充分利用外摆区空间搭建星空棚、露营区等，打造以地方美食、民生夜市等为主题的品牌集市，充分营造体验式消费氛围，不断推动各类商圈提颜值、聚人气、添活力。
放宽店铺外摆，具有重要的经济价值。城市公共空间不仅具有物理属性，更是经济活动的重要载体。对于商铺经营者来说，放宽外摆后，可联动室内室外经营空间，通过延长消费者停留时间、增强场景体验感等，创造出“空间溢价”。从资源配置角度看，通过“潮汐型”“便民型”摊位设置，可实现公共空间的时间维度再分配，盘活闲置空间资源，实现效益最大化。
放宽店铺外摆，考验治理智慧。此前，一些地方的监管过于严苛，对摆摊设点“光踩刹车”“只设路障”；一些地方又过于宽松、听之任之，最终影响城市形象。如何跳出“一管就死，一放就乱”的怪圈？治理理念的转变是关键。只有打破传统“以罚代管”模式，将治理重心从“禁止外摆”转向“规范引导”，将外摆审批权限下放，使审批效率和商户合规经营率同步提升，实现从“堵”到“疏”的转变。当前，不少城市管理部门积极推进“首违不罚”，实施包容审慎监管，构建法治营商暖环境。在柔性执法中包容审慎，在包容审慎中柔性执法，才能更好实现城市市容和市场繁荣相兼容。
记者柳文于杭州
2025年4月15日
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