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暂行条例的存在主要有以下几个原因：社会转型时期的需要：在社会转型时期，由于法律要求相对稳定性，而社会变化迅速，为了使管理不至于出现空当，需要制定暂行法规来填补法律空白。立法和管理中的灵活性：暂行法规可以作为一种过渡性措施，允许在特定阶段或时期实施，一旦条件成熟，可以修改或废止，从而保持法律的灵活性和
