商务部再谈中美磋商“新进展”，究竟指的是什么？丨记者手记

0次浏览发布时间：2025-06-13 18:45:00

经过6月9日、10日两天会谈，中美经贸磋商机制首次会议结束。尽管具体表述上略有不同，但中美官员都表示，双方达成“框架协议”。后续，中美高级经济官员有望将新框架提交给两国领导人，作最终批准。

由于“框架协议”全部细节尚未公布，“中美伦敦会谈”具体谈及哪些内容吸引外界高度关注。特别是在整个谈判过程中，美方不断释放积极信号，表示对话进展顺利，而中方相对低调。因此，在12日的商务部记者会上，各家媒体轮番向发言人提问，询问伦敦经贸磋商更多细节。

6月12日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人何亚东介绍近期商务领域重点工作有关情况。

直新闻注意到，有一个表述在发言人回答中出现不止一次，何亚东两次强调，“中美经贸磋商机制首次会议讨论并达成落实两国元首6月5日通话共识以及日内瓦会谈共识框架，就解决双方彼此经贸关切取得新进展”。值得注意的是，这句话在中方11日磋商结束发布的通稿中也出现过。

中方谈及的“新进展”可能是什么？商务部研究院学位委员会委员白明向直新闻记者分析，一方面，“新进展”说明至少中美双方都有意愿继续往下谈，而推进谈话的步子迈得大与小，有待进一步观察。另一方面也表明磋商遇到了一些实质性问题，仅在谈判桌上，不一定完全能够达到共识，得回去与本国相关部门磋商可行性。这也说明中方是认真考虑了后续落地实施的。

6月9日，中美双方代表团在谈判开始前进行合影。

不过与中美具体参与经贸磋商的官员表态不同，美国总统特朗普在社交媒体上发了条“震惊重磅体”的帖子，从头到尾全部使用大写字母，他声称中美已达成协议，美国将对华征收55%的关税，中国将对美征收10%的关税，并且中国将和之前一样向美国出口磁体和稀土材料。

在12日召开的商务部记者会上，发言人何亚东回应了这一问题，但对特朗普的相关言论不置可否。观察认为，其实双方的措施仍然是对等的，只不过特朗普挑选了对自己有利的那部分说。

所谓美国对中国55%的关税，由特朗普第一任期贸易战遗留的25%，加上今年的芬太尼关税20%，再加上4月对全球普加的10%全面关税构成。对此，中方在相应阶段都采取了反制措施，针对特朗普第一任期的关税，中方提高了美国特定商品如农产品的关税；对芬太尼关税，中方又提高了美国煤炭、液化天然气、原油、农产品等的关税；对10%的全面关税，中方也以10%的关税对等反制。

“特朗普之所以这么夸张地说，把美国的对华关税说得很高，把中国对美关税压得低低的，实际上是向国内邀功”。白明认为，换个角度说，特朗普相关表态其实无意中暴露出中美在关税上并不完全平等，因为按特朗普对等关税的说法，美国应该把关税降到同中国一样的水平。

至于特朗普所说的中国会供应“全部磁铁及必要稀土”，中方也没有作出明确回应。但何亚东在回答稀土有关问题时强调，中国作为负责任的大国，充分考虑各国在民用领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。

此前特朗普一直单方面认为，中方4月新增的稀土出口管制，是针对美国的非关税反制措施。但事实上，对稀土实施出口管制并非一时兴起的所谓“战术反制”。西方国家早有先例。《瓦森纳协定》、美国的《出口管制改革法》及欧盟的《两用物项出口管制条例》，这些法规都要求敏感技术或物资的出口必须经过相关部门的许可。

同样，中国2024年12月施行的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》也明确规定，对国家安全和利益有重大影响的两用物项出口，须得到国务院或中央军事委员会批准。因此，中国对稀土实施出口管制合理合法，且符合国际惯例，绝非针对特定国家。

“我们对稀土，特别是民用用途基本上能够保障。但是美国很多军工产业它离不开稀土，所以它非常着急，希望中国全面放开稀土的管控，但这不符合中国管控稀土的相关法律法规”。白明指出，美方虽然表示愿意解除在芯片设计软件、飞机发动机技术、化学品及核设备等领域对中方的出口限制，但也只是在一些中低端的领域放宽。“美国自己都做不到全面放开向中国的出口，却要中国全面放开，它这么做不符合实际”。